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2025年，瑞金准备这样干！
2025年工作安排
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、赣州市委六届八次全会、市委七届九次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革扩大开放，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和赣州加快建设革命老区高质量发展示范区、省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡，持之以恒“攻项目、整环境、提效率”，聚力打造“两地五区”，推动经济持续回升向好，全面塑造“红都今朝更好看”发展形象，奋力谱写中国式现代化瑞金篇章。
重点抓好以下六个方面工作
01
深化改革创新，释放跨越赶超活力
激发改革开放驱动力
深入实施国企改革提升行动，组建产投平台，推进市属国企优化重组，加快实现市场化转型。深化文旅体制改革，探索建立红培机构合作新机制，促进红培事业高质量发展。推动农业生产“大托管”向“大运营”转型升级。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。统筹推进财税、金融等重点领域改革，持续激发社会活力。推动瑞金机场实现通航，逐步开通至北京、上海、遵义、成都、广州等主要城市航线。加快推进瑞金国际陆港二期及铁路专用线项目，不断丰富功能业态，争取开通更多图定班列，实现货物年吞吐量1.5万标箱以上。大力支持企业境外参展，培育壮大自营出口企业，加快发展跨境电商、服务贸易等新业态，推动外贸结构持续优化、外贸总量稳定增长。
提升营商环境聚合力
坚持两个“毫不动摇”，制定促进民营经济发展壮大若干措施，健全企业特派员、营商专员等制度，鼓励支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施建设。积极承接“市县同权”改革事项，持续优化数字政务服务，推动涉企审批“一网通办”、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享，力争政务服务事项“一网通办”率达92%以上。深化综合窗口改革，推进线下办事“进一门、到一窗、办多事”。积极融入全国统一大市场建设，持续改善法治化营商环境，深入开展“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等突出问题整治，严格执行企业“安静生产期”制度，大力推行“首违不罚、轻微免罚”，不断完善市场主体结对工作机制，力争营商环境进入省、赣州市第一方阵。
增强科技创新引领力
持续推动科技创新和产业创新融合发展，推进中小企业数字化转型、制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，力争完成企业数字化转型81家，L6级以上高能级数转企业达到20家以上，实现重点行业规上制造企业数字化改造全覆盖，打造“小灯塔”企业1家、“数智工厂”5家。开展优质中小企业五级梯度培育行动，认定国家高新技术企业20家以上，新增省级创新型中小企业15家、专精特新中小企业10家，培育高成长性企业1家以上、赣州市级及以上科技创新平台2家以上。深入实施人才新政，引育高层次人才50名以上、急需紧缺人才350名以上。
02
有效扩大内需，增强发展内生动力
发挥项目投资支撑作用
实施“八大行动”项目227个，年度计划投资225.8亿元。推动闽赣灵活互济联网工程换流站落地开工，加快推进瑞梅铁路、G319瑞金至兴国（瑞金瑞林段）改线工程等重大项目，开工建设G206瑞金南出口至会昌（县界）段改建工程等项目。全力破解项目审批、用地供给、资金统筹等要素保障瓶颈，推动项目快落地、快开工、快投产。高质量编制“十五五”规划，推动景鹰瑞铁路、国道过境改造、日东水库扩容等重大项目纳入上级规划盘子。抓住“两重”“两新”政策窗口期，精准对接宏观政策导向、上级资金投向，动态管理项目储备库，力争全年争取各类资金81亿元以上。
激发商贸消费拉动作用
加力支持消费品以旧换新，多渠道加大政策宣传，让“真金白银”的优惠直达更多商家和消费者，促进新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗消费。积极发展首发经济、银发经济、赛事演艺经济，繁荣发展夜间经济，支持商家举办新能源汽车下乡、建材家装促消费活动，开展大宗消费、展览展销、电商直播带货等主题促消费活动20场以上。大力实施商业体系建设行动，推动聚福广场商业综合体开业运营，新增规上服务企业5家以上、规上商贸企业25家以上。发挥城市房地产融资协调机制作用，扩大“白名单”覆盖范围，积极发展第四代住宅，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”，提振住房消费信心。
提升红色文旅引流作用
加快推进中央红军长征出发历史步道提升、云境花园酒店等项目建设，推动天沐温泉度假酒店、共和国摇篮景区文旅融合提升项目对外营业。大力发展温泉康养、生态休闲旅游，建设高品质旅游休闲区，推动象湖里创评省级夜间文化和旅游消费聚集区。精心谋划有影响力的文旅活动，加大新媒体领域宣传力度，围绕瑞金机场通航，紧盯主要客源地持续开展“请进来、走出去”专题推介活动，推动文旅市场持续升温。
03
聚焦产业升级，筑牢实体经济根基
推动产业集群扬优成势
深入实施“5315”行动计划，推行“链长+”“链主+”工作模式，出台支持制造业重点产业链现代化建设和数字化转型若干措施，新增规上企业20家以上，实现工业营收320亿元以上。精工智造产业坚持高性能、高精度、高附加值发展方向，建成金拉铜箔年产8万吨高精度铜带、金纳电解铜、宇杰环保二期等项目。纺织服装产业坚持科技、时尚、绿色发展方向，推动申华新材料二期、米娅二期等项目建成投产，完成数字印染中心厂房建设。绿色食品产业依托现有农产品资源优势，聚焦旅游休闲食品、果酒饮料、预制菜等，推动福瑞稞裕食品、众善生物等项目建成投产。文创玩具产业坚持益智性、趣味性、IP化发展方向，深耕拼装积木玩具赛道，推动中积智造、汉达隆扩产增效。积极培育新兴产业，推动华蓝林产、好风光制氢设备、浩翊兴新能源电池拆解设备等项目建成投产。积极布局未来产业，推动腾盾中大型双发无人运输机生产基地项目落地建设，加快形成新质生产力。
推动招商引资量质齐升
坚持招强引优，主动适应政策变化，转变招商理念和思路，不断优化招商策略，用好用活专业招商团、招商小分队和瑞鑫招商服务公司。积极对接大湾区、长三角、海西经济区等区域，紧盯产业头部企业、优强企业，有效实施资本招商、以商招商、产业链招商等方式，办好“瑞商回归”等系列招商活动，针对性招引一批聚产业、强配套、增动能的补链、延链、强链项目。持续改进安商服务，完善市、区招商引资、项目落地协作机制，全力服务项目招引、建设和投产全过程。
推动园区平台扩容升级
充分发挥经开区产业发展主战场作用，高质高效推进扩区调区，完成1300亩用地组团报批，依法处置闲置用地、厂房，力争标准厂房入驻率达80%以上。加快经开区路网、自来水加压站、公交换乘站等项目建设，完善商业综合体、人才公寓等配套设施，不断拓展园区承载力。深化经开区体制改革，设立产业引导基金，推动瑞鑫公司实体化转型，多元化开拓市场经营项目，不断提高盈利能力。加快培育匹配产业发展的人力资源市场，推动校企合作开展产业技术工人定向培训，常态化办好线上线下招聘活动，全年助企招工3000人以上。谋划建设临空经济产业园，积极融入省航空产业体系格局，加快发展航空制造、航空物流、运营保障等临空产业，打造赣闽粤航空产业新都。
04
学习“千万工程”，打造和谐秀美乡村
多线并进做强现代农业
坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建和改造提升高标准农田2.6万亩。集成推广良田良机良法，力争水稻综合机械化率达78%以上，确保粮食种植面积和产量分别稳定在53.4万亩以上、19.6万吨以上。实施赣南脐橙品质攻坚行动，加大柑橘黄龙病科学防控和苗木保障力度，全面清理失管果园。加强菜篮子“稳产保供”，巩固提升设施蔬菜3000亩以上，确保畜禽、蔬菜、水产等主要农产品安全有效供给。加快推进乡村振兴产业示范园、金牧粮草绿色生态种养循环等项目建设，培育农业产业化联合体1个、年营收亿元龙头企业1家以上，引进投资额5000万元以上农产品项目1个以上，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地和“圳品”农产品5个以上、绿色有机名特优新农产品18个以上。
多点发力推进乡村建设
深化“千万工程”实践运用，纵深推进“四融一共”和美乡村建设。开展“整村运营”试点，形成云石山沿坝村、叶坪朱坊村、谢坊乐村村等乡村民宿集群，创建一批高品质乡村旅游点。完成“四好农村路”高质量发展三年行动，基本建成S451泉水迳至瑞林段、S543瑞林至葛练（县界）段公路改建工程，推动九堡至塔下寺（石螺岭段）公路、新院大桥、武阳大桥建成通车。全面推进农村人居环境整治五年行动，抓好80个左右村点整治建设，高标准完成户厕改造任务。全力推进城乡供水一体化建设，建成武阳镇绵江下洲段、绵江河贡潭段防洪工程和叶坪片区新建水库工程，加快建设九堡幸福河湖、梅江河盖州段防洪工程等项目。巩固提升乡村治理水平，推进乡村数字治理，深化移风易俗，培育文明乡风。
多措并举夯实振兴基础
严格落实“四个不摘”要求，推动防止返贫监测和农村低收入人口帮扶“两项政策”衔接并轨，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保“五年过渡期”平稳过渡。稳定市本级衔接资金投入，保持中央衔接资金用于产业发展比例不低于60%，带动脱贫人口和监测对象就业4万人以上。对帮扶产业项目运营管护情况进行定期监测，落实好巩固、升级、盘活、调整等举措，确保帮扶资产发挥效益。
05
提升功能品质，建设美丽宜居城市
精心城市规划
锚定建设赣州高水平副中心城市目标，聚焦城市发展要求和市民生活需求，从环境、风貌、空间、设施等方面精心规划。完成《瑞金市城区品质提升规划》编制，实现乡镇国土空间总体规划、通则式村庄规划编制全覆盖。加强各层级规划传导和管控，逐步更新中心城区内详细规划，完成临空经济区和陆港经济区控制性详细规划、城市地下空间开发利用专项规划报批。强化国土空间规划刚性约束和实施监督，严格规划许可监管，坚决维护规划严肃性和权威性。
完善城市功能
纵深推进城市更新行动，完成绵塘、八一路等社区1.69万户老旧小区改造，启动绵水、绵江、红都大道等社区1万余户老旧小区改造，扎实推进粜米巷历史文化街区改造前期工作，持续加大既有住宅加装电梯工作力度。基本建成城市防洪及生态治理工程，推动瑞兴于快速交通走廊、综合客运枢纽站建成投用。加快推进城区排水防涝设施建设，完成39.3公里雨污管网分流改造，确保城市生活污水处理率达95%以上。新改建桔林等6座农贸市场，精心打造一批“口袋公园”、景观小品，加快推进龙珠湖公园整体提升项目，增设城区公厕8座，新增车位900个，为群众提供更加舒适便利的生活环境。
强化城市管理
持续巩固“创文创卫”成果，把城市管理工作精准落实到“细枝末节”。加快推进生活垃圾分类和处理设施提标改造、建筑余土综合利用等项目，强化城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施预防性养护，进一步提升城市环境综合整治成果。扎实推进公园广场绿化“绣花、织补”微改造，打造更多美丽宜居街区。全面开展“城管进社区”活动，推动老旧小区服务扩面，强化市容环境“十乱”现象管控，力争生活垃圾回收利用率、资源化利用率分别达35%、60%以上。
06
增进民生福祉，创造美好幸福生活
筑牢更有温度的社会保障
坚持就业优先，深入开展“10+N”公共就业服务专项行动，新增城镇就业3600人以上、转移农村劳动力6400人以上、发放创业担保贷款1.55亿元以上，推进零就业家庭动态清零。持续扩大养老保险覆盖面，深入实施新业态从业人员参保扩面，继续资助新生儿免费参加基本医保。加快“一老一小”事业发展，完成特殊困难老年人居家适老化改造任务，新改建区域性中心敬老院1所、社区日间照料中心1个、“一老一小幸福院”2个。建立健全分层分类社会救助体系，加强低收入人口认定和动态监测，逐步提高城乡困难群众保障标准。做好关心下一代工作，探索建立生育补贴和育儿补贴措施，加快青年发展型城市建设，支持残疾人、社会福利和慈善事业健康发展。
提供更加优质的公共服务
坚持立德树人根本任务，持续擦亮红色育人品牌，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质融合发展；加快推进经开区小学改扩建等项目；持续优化城乡教育资源配置，深化集团化办学模式，加快推进乡村小规模学校撤并；深入推进产教融合，积极争取省内外高校在瑞金设立分校。深化医药卫生体制改革，纵深推进紧密型医共体建设，启动5G智慧化急救指挥平台建设，建成全民慢性病健康管理中心；强化与上海瑞金医院、北京朝阳医院、赣南医科大学等帮扶合作，打造1个省级、6个赣州市级重点学科；深入开展爱国卫生运动，完成国家卫生城市、全国中医药基层示范县、国家慢性病综合防控示范区验收。统筹发展竞技体育、群众体育、青少年体育，积极申办有影响力的体育赛事，擦亮“共和国体育故乡”品牌。持续开展第四次文物普查，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。深入实施文化惠民工程。完成《少年家国梦》第二季制作，争取在央视少儿频道播出。
守护更可持续的生态环境
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题和信访件整改。强化“四尘三烟三气”整治，确保空气质量优良率98.7%以上，PM2.5平均浓度控制在17微克/立方米以下。打造林长制、河湖长制升级版，稳步推进深化集体林权制度改革先行区建设，完成造林绿化6.04万亩；狠抓城市建成区黑臭水体、绵江入河排污口整治，加快推进绵江河生态保护治理，分流域分区域推进水质提升，确保断面水质优良率达100%。实施土壤污染风险管控和修复，严格重点建设用地准入管理，强化耕地污染源头防控，确保土壤环境质量总体稳定。完成城市集中式饮用水水源地信息化监管系统建设，加快推进医疗废物处置二期、工业污水处理扩容、云石山片区生态环境系统整治等项目建设。积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，治理水土流失22平方公里以上。拓宽“两山”转化通道，因地制宜发展油茶、毛竹、灵芝、茯苓等林下经济特色产业。积极创建省级生态县（市）。
建设更高水平的平安瑞金
加强国防动员和后备力量建设，持续推动双拥共建，做好军人军属及退役军人服务工作。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。守牢不发生系统性风险底线，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量；健全金融风险监测预警和早期干预机制，推动非法集资陈案清零；构建房地产发展新模式，推行货币化、房票等安置方式，促进房地产市场止跌回稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，持续推动“红都政法轻骑队”下沉一线，实现公共安全治理模式向事前预防转型，推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控，有序推进“天网”三期建设，巩固常态化扫黑除恶斗争成效，进一步做好未成年人违法犯罪预防惩治，严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪，全力维护社会安定有序，守护群众幸福安宁。
