九堡圩是开埠千年的老圩，人口密集，圩场狭小拥挤，房屋建筑无序。尤其是从20世纪80年代起，羊角村范围内居民沿道路两边建房，绵延长达2300米，致使区域内房屋杂乱无章，存在通风采光差、排污不畅、消防不安全等隐患，居民多数希望进行改造。

自2022年起，九堡镇党委、政府面对这一局面，积极主动深入调研，探寻解决之策。相关干部通过大量的走访和座谈，了解到圩镇居民有着强烈的改造意愿。九堡镇秉持倾听群众呼声、为民办实事的原则，顺势成立工作专班，启动圩镇棚户区改造项目。工作专班“班长”由镇主要领导担任，下设五个工作组，分别由班子成员担任组长，组员由镇村干部构成。工作组将核心区群众划分为若干网格，分别分配至各工作组，由各组上门开展工作。改造项目依照面积置换、货币补偿两种方式施行，经过两年的拆迁动员，终于赢得98.6％群众的同意，项目得以正式启动。