瑞金，著名的红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地。

中国共产党在这里建立了第一个全国性红色政权，开始了治国理政的伟大探索和实践，党的初心和使命在这里得到磨砺和淬炼。

自2012年6月28日《若干意见》出台实施以来，明确的45条支持意见涉及支持瑞金的125项（单独提到瑞金的14项）事项中，截至2019年11月30日，已落实94 项，占75.2%；正在落实的29 项，占23.2%。争取的先行先试政策多，其中国家层面批复瑞金市试点示范事项55项，省级层面18项。

△ 叶坪红军广场

八年来，瑞金市各项主要经济指标增长高于全国、全省和赣州市平均水平，多项指标跨入赣州市第一方阵，步入了跨越发展的快车道。2012年生产总值实现88.9亿元，2019年实现175亿元，年均增长9.66%；财政总收入2012为10.4亿元，2019年为24.4亿元，年均增长11.33%；城镇居民人均可支配收入从2012年的14790元增长到2019年的32596元，农村居民人均可支配收入从2012年的5176元增长到2019年的12547元，年均分别增长12.21%、14.36%。

△大美瑞金

△九堡密溪

税收政策方面，全面执行西部大开发政策基本执行到位，“减按15％的税率征收企业所得税”等具体政策或标准已经落实，累计为企业减免企业所得税 35514万元；国土资源政策方面，2012年以来争取国家用地计划10186 亩；人才政策方面，先后批准全国公务员特色实践教育基地、瑞金干部学院，与财政部、银监会和南昌大学等单位建立了干部双向挂职机制。

财政政策方面，累计下拨23.7亿元资金用于保障和改善民生。截至 2020年3月底，争取项目资金216.8亿元，争取用地指标26634.28亩，争取融资规模188.09亿元，争取万年青供电管辖权下放等政策支持88项，争取国家农业产业示范基地、国家5A级旅游景区、国家历史文化名城、陈石湖国家水利风景区、国家级风景名胜区等基地授牌159块。

△体育中心全景

以省直管县体制改革试点为契机，深入推进重点领域和关键环节改革。持续推进简政放权和“放管服”改革，有序实施行政审批相对集中改革试点，行政审批局正式挂牌成立，基本实现“一个印章管审批”“只让群众跑一次”。

瑞兴于经济振兴试验区赣州市级下放379项社会管理权限已承接到位378项，承接率99.74%。优化行政制度设置，推进市场监督管理局、卫计委、文化广电新闻出版局等机构改革，组建了城市建设综合执法大队。深化市场体制改革，该市私营企业达5678户、个体工商户27346户。投融资体系建设方面，第一期12亿元的企业债券已完成发行，城投第二期企业债券2020年3月已通过国家发改委财金司司务会，确定发债额度为10亿元。同时正在积极争取瑞金市返乡创业基地标准厂房建设二期工程项目融资5.8亿元、八中项目融资3.4亿元、九中项目融资4亿元等。

农村产权制度改革方面，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农村集体土地房屋确权登记及抵押贷款有序开展；土地流转全面规范，建立了1个县级和17个乡镇级土地流转服务中心，建成率100%。该市农村土地共流转16.82万亩，流转率达44.87%。

财政部下派11名干部到瑞金挂职，累计下拨27.53亿余元资金支持该市发展，将瑞金16.9公里的环城国道列入普通国道省道改造建设计划，协调住建部、文化和旅游部（原文化部）和国家文物局，将该市九堡镇密溪村和叶坪乡洋溪村列入“中国传统村落保护项目”补助名录，安排1300万元专项资金用于密溪村、洋溪村保护开发，协调商务部、中国邮政集团公司帮助该市成功列入全国电子商务进农村试点城市，安排1850万元专项资金用于支持该市电子商务发展，2014年至2017年期间分别在厦门和上海国家会计学院轮换为该市干部举办财经知识培训班。

银监会下派8名干部到瑞金市挂职，积极引导省内外银行业机构到瑞金设立分支机构，江西银行、招商银行、九江银行入驻并已正式营业。中国银行瑞金支行转为省重点支行。与西部证券上海分公司初步沟通设立证券营业部前期事项，注册成立中国西金创意产业基金；着力推动农信社改制成农村商业银行。江西瑞金农村商业银行股份有限公司挂牌营业；促成全省首个普惠金融工作站在壬田镇普惠金融工作站揭牌，在象湖镇、壬田镇凤岗村、叶坪乡田坞村和黄沙村华屋设立普惠金融推广点；帮助争取设立法人村镇银行。瑞金光大村镇银行已开业运营，现正积极筹划光大银行“多县一行”工作。不断优化当地金融服务，把普惠金融、精准扶贫、美丽乡村建设进行完美结合，提升了瑞金市普惠金融服务水平；加强干部双向挂职交流和智力扶贫，强化对瑞金市、乡干部智力扶贫的培训。

南昌大学先后带动各院系来瑞金市开展对口支援帮扶工作 50 余次，成功召开三次南昌大学对口支援瑞金工作联席会议，智力支持、人才建设、协同创新、精准帮扶、产业提升“五大工程”初见成效。智力支持上，成立了红色基因研究基地，举办了“南昌大学第三届江西发展暨 2017、2018、2019 瑞金发展论坛”；人才建设上，持续开展“百名博士”下瑞金计划，选派了11 名干部挂职，签订了旅游产业发展战略合作框架协议；协同创新上，成立了南昌大学江西发展研究院瑞金研究中心和南昌大学对口支援瑞金精准帮扶科技专家团；精准帮扶上，选定云石山初中、叶坪新希望小学、象湖宝钢希望小学、思源实验学校、沙洲坝八一希望学校、瑞林初中、瑞金中等专业学校7个学校作为2019年度结对帮扶学校，30 名考取南昌大学瑞金籍的贫困学生享受免费培养政策。科技事业上，专家科技帮扶团开展科普下乡及惠民义诊活动10余次。产业提升上，32项专利技术已免费过户到瑞金经开区。

△泽覃安治新貌

全面完成了上级下达的农村危旧土坯房改造任务，解决了46.5万人农村饮水安全问题，完建58处“百吨千人”和9处“千吨万人”集中供水工程，5.56万户低电压用户实现了正常用电。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实现减贫18973户78283人，贫困发生率降至0.72%，49 个贫困村全部退出。完成农村公路改建2380公里、危旧桥改造20座，改善了部分农村交通基础设施。建设保障性住房3477套，实施国有农林场危房改造建设住房1863套，基本解决部分群众住房困难问题。新（改、扩）建校舍32万平方米，累计争取教育资金4.8亿余元。

2012年至2019年九堡、叶坪、黄柏、拔英、日东、万田、沙洲、冈面、泽覃、谢坊、丁陂、合龙等21个乡镇卫生院建设项目已完工；2020年云石山、武阳乡镇卫生院在建项目有序推进。执行相关标准，不折不扣落实相关政策，城乡低保、特困人员供养（五保）、烈士子女、农村籍退役士兵等特殊群体基本生活得到有效保障。

坚持绿色发展理念，成功创建绵江国家湿地公园（试点）和省级森林城市，列为全国“无废城市”试点，入选“江西生态文明发展指数50强”，赣江源自然保护区升格为国家级自然保护区，陈石湖水利风景区晋升为国家水利风景区。创建1个国家级生态乡镇、8个省级生态乡镇、12个省级生态村，48个市级生态村。农村生活垃圾专项治理通过国家、省级考核验收，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理基本实现一体化。

启动了《赣江源国家级自然保护区总体规划》和《赣江源国家级自然保护区可行性研究报告》编制工作。全面推进生态文明先行示范区建设，成功列为省级第二批生态文明示范县（市、区），全力推进山水林田湖生态保护和修复项目试点工作，实施了绵江河流域综合治理工程、国家水土保持重点建设工程和小流域综合治理工程，构筑绿色生态屏障。

瑞金经济开发区于2013年11月20日经国务院批准同意升格为国家级经济技术开发区。目前，开发区面积达9.5平方公里，现有落户企业212家，规模以上企业达57家。瑞金台商产业园成为省级产业园，设立南昌大学（瑞金）科技园、南昌大学产学研合作基地，省首个电线电缆产业基地也落户经开区，成功列为省级园区循环化改造试点。

瑞兴于试验区建设正在推进。抓政策的落实，赣州市级下放的379项社会管理权限已承接到位378项，承接率99.74%；持续推进支持政策和营商环境等政策的落实。抓重大事项推进，瑞金经开区已挂牌成立“瑞兴于经济振兴试验区园区协调发展协调办公室”，于都、兴国、宁都、石城工业园将在瑞金经开区的引领下协同发展；瑞兴于快速交通走廊（瑞金段）项目有序推进；深化与昆山经开区、宁波经开区等争援协作和“一区五园”一体化发展。大力推进园区平台建设，实施基础设施项目42个，新增开发面积1220亩，完成平整800亩。组建了瑞金市瑞兴于建设投资有限公司。

陆路口岸作业区项目主体工程已完工并已初步试运营，正在开工建设与铁路货场改造连接工程，已批准设立“瑞金铁路查验场”“瑞金检验检疫试验区”；周边配套工程建设、场内相关设施和外环线道路等工程建设正在有序推进中。中国·赣闽商贸物流园项目一期完成建设并试营业，二期主体工程建设已完成 90%。目前已入驻534家商家，入驻的物流企业有38家，涵盖了顺丰、圆通、京东、德邦、菜鸟等全国知名的物流企业，月发货量5万吨，发货车次 2000余次，年营业收入超过1000万元的物流企业10家。

 六大攻坚 

 推进瑞金高质量发展 

《若干意见》出台实施八年来，瑞金获得日新月异的变化。行程万里，不忘来路；饮水思源，不忘初心。今日红都大地，广大干部群众饮水思源、感恩奋进，正以一往无前的勇气，坚定走好新时代长征路，勇当建设革命老区高质量发展示范区的先锋模范。

●强化对接争取帮扶：抢抓《若干意见》实施的政策窗口期，积极争取国家、省、市支援单位的利好帮扶，恳请在研究出台新一轮支持赣南等原中央苏区振兴发展的政策文件中，继续加大特殊政策扶持力度。

●夯实经济发展支撑：重点抓好瑞金机场、瑞梅铁路、瑞金至南丰城际铁路、瑞兴于快速交通走廊等重大基础设施建设，致力产业转型升级，坚持把电气机械及器材制造、绿色食品等首位产业做大做强。

●持续保障改善民生：完善民生工程和社会事业投入机制，大力实施教育、医疗、文体、生态等惠民工程，着力解决出行难、上学难、就医难等民生痛点，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险等社会保障体系建设。

●推进重大平台建设：着力先行先试，重点做实、做强、做大瑞金经开区、瑞兴于经济振兴试验区等平台，争取一批含金量高的试点示范平台。

●定期调度相关工作，抓好督促落实：细化落实目标和举措，明确推进的时间表和路线图，推动相关重大政策、重大项目、重大事项、重大改革任务全面落实。督促各责任单位积极配合、分工协作，形成合力。

●责任领导带头“北上”对接，高位推进相关事项落实：按照“北上”对接常态化机制要求，定期赴国家部委、省直厅局对接汇报，充分发挥部委、省、赣州市挂职干部作用，确保相关重大事项尽快得到落实。

●持续用活利好政策：对赣州层面已经出台的支持政策，持续加强对落实情况的督查；已经承接的强化调度，确保支持政策落实不打折扣；对尚未承接的，加大督查力度，督促相关部门加紧与上级部门对接，承接好支持政策的落实。加强与横向部门的联系，共同争取赣州层面出台含金量更足、更广的政策。

●加快推进园区一体化：落实好协调工作机制，强化园区间的互动交流，同时与赣州发投、瑞兴于公司等平台强化沟通，拓展融资渠道，解决融资难题。

●推进协调好重大事项：积极争取上级部门对于瑞兴于快速交通走廊项目等列入三年滚动计划项目的建设进程，解决好资金缺口问题。国家全域旅游示范区创建上，将继续对标对表加快推进各项创建工作，力争早日创建成功。进一步打响品牌，做旺文化旅游市场。

△航拍文化艺术中心

如春风细雨，近年来，《若干意见》的实施，温暖、泽润了这块红土地。在省委省政府和赣州市委市政府的坚强领导下，瑞金坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移打好中央三大攻坚战和赣州六大攻坚战，全面推动高质量跨越式发展，红都瑞金迎来振兴发展的春天。

△白莲产业

农业产业生产形势良好。瑞金市粮食种植面积达52万亩，蔬菜面积15万亩，烟叶面积达1.34万亩，脐橙面积达15.6万亩。拥有国家级龙头企业1家、省级6家、赣州市级5家，成立了江西省首家合作社联社。拥有家庭农场543家，农民专业合作社718家；拥有国家驰名商标1个，省著名商标5个；省级以上认证的无公害农产品22个，有机食品8个，绿色食品3个。

休闲农业建设取得新成效。成功引进山东寿光市以诚生态农场公司投资1.8亿元的以诚现代农业示范园项目，被列为“国家级新型职业农民培育工程示范县”、国家油茶种植标准化示范区项目、国家农业产业化示范基地、江西省特色农业保险以奖代补试点县（市）、省农产品质量安全工作先进县（市）、省农产品产地初加工项目县（市）；叶坪乡合龙脐橙专业合作社被农业农村部认定为全国农民合作社加工示范单位、华厦农业生态园被评为2015年江西省休闲农业示范点、叶坪田坞村被评为国家级一村一品专业示范村、叶坪田坞九丰现代农业示范园被评为江西省现代农业示范园，绿野轩生物科技有限公司评为第三批国家重点林业龙头企业、省第二批大众创业万众创新示范基地。

大力实施乡村振兴战略，组建乡村振兴发展投资公司，成功举办2019AI新农业论坛，成立瑞金AI新农业产业国际合作示范区，加速推进农业农村现代化。完成高标准农田建设2.7万亩，在赣州率先完成增减挂钩项目验收工作。

持续深入推进主攻工业、三年翻番，主攻工业氛围越来越浓厚，工业经济总量、工业增值税、工业用电量等指标增速位列赣州第一方阵，外贸出口总量连续5年位居赣州前五。

大力发展绿色食品、现代轻纺首位产业，推动绿色食品产业形成“一条鳗鱼两桶油，三罐饮料四瓶酒”的产业体系。主导产业集群体量倍增，一批主导产业集群的龙头企业迅速崛起，电气机械及器材制造产业产值超百亿元，成为全省首个电线电缆产业基地，规上企业达到73家，拥有高新技术企业32家，拥有省级以上研发中心2个，赣州市级以上研发中心9个。九华药业实现了该市省级以上研发平台零的突破；江西中藻生物科技股份有限公司成为该市首家企业成功在新三板挂牌，绿野轩获批省级“科技协同创新体”；瑞金市武夷源茶叶星创天地获科技部备案入库。万年青水泥通过国家两化融合管理体系贯标认证。荣获2016年—2018年度江西工业崛起年度贡献奖。

经开区共有落户工业企业212家，规上企业57家，重点支持安讯实业、金一电缆、恒吉铜业等企业稳定生产，好莱克纺织、新益经编、德煜光电、盛源环保科技、佳润玻纤等企业扩大生产，安康钢化玻璃、红土地酿造、金富电力、美润环保科技等企业达产达标并争取入规。

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实现减贫18973户78283人，贫困发生率降至0.72%，49个贫困村全部退出。成功接收贫困县退出国家第三方评估检查，实现零错退、零漏评、群众认可度 99.38%，以全省 6 个同批次脱贫县（市）最好的成绩实现脱贫退出，成功打响了赣南苏区脱贫摘帽的第一枪，打造了革命老区脱贫攻坚的瑞金经验、瑞金样板，被评为2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市。

按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”原则，不断巩固提升脱贫成效，今年1月份出台了《中共瑞金市委 瑞金市人民政府关于高质量决战决胜脱贫攻坚的实施意见》围绕“四个聚焦”，坚持“四个不摘”，狠抓“三个落实”，不折不扣完成剩余脱贫任务，防范化解致贫返贫风险。

△二苏大景区

红色旅游持续走旺。成功创建国家5A级旅游景区、第九批国家风景名胜区、国家旅游市场秩序最佳景区、“江西旅游强县”，罗汉岩景区晋升国家4A级景区，中共中央政治局、中央军委旧址和都市田园旅游区获评国家3A级景区；叶坪乡朱坊村、大胜村，泽覃乡五龙村、安治畲族村，武阳镇珠坑村、安富村、龙江村等7个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。共和国摇篮景区入选省第二批低碳旅游示范景区，沙洲坝镇被评为省第二批特色小镇，赣州-瑞金“共和国摇篮”旅游直通车开通。2019年新增旅游发展专项资金1000万元，总数达3000万元，在全省首单发行红色旅游债券2亿多元；推进了红都幸福花海、红色实景演艺（赣州首个）、荣誉国际酒店、旅游城市雕塑、红源记忆培训基地、云石山重走长征路体验园等一批重点旅游项目；成功承办2019红色旅游博览会暨中国红色旅游推广联盟年会，推进了全国百趟红色旅游专列进瑞金、全国中小学生红色研学旅行等活动，创排了大型现代赣南采茶戏《十七棵松》，联合创排了大型音乐舞蹈史诗《人民共和国从这里走来》，联合出品了电影《八子》，拍摄了大型文献记录电影《共和国的黎明》，创作了主题油画《瑞金建政》，获评中国县域旅游竞争力百强县市。

金融态势发展良好。新增银行业金融机构13家，中国银行瑞金支行转为省重点支行，农信社成功改制为农商行，法人村镇银行正式获批。江西银行锦江名城社区支行、赣州银座村镇银行西门口支行已经陆续获批正式开业。瑞金光大村镇银行已开业运营，引入北京银行瑞金支行，目前已完成营业网点初步选址，平安银行入驻瑞金相关事宜正在推进中。截至2020年3月底，金融存款余额达318.34亿元，同比增长5.25%，贷款余额达281.77亿元，同比增长11.97%，存贷比达88.51%，同比增长5.31%。

积极推动电子商务。被列为全国电子商务进农村综合示范县（市）、全国返乡创业试点地区电商合作示范县、全国农村“邮政e邮”工程试点县（市）、江西县域电商十大领军县（市、区）；电商产业园、赣闽商贸物流园获批江西省现代服务业集聚区；电商孵化园成为国家级众创空间，获评2018年省创业孵化示范基地，成功打造“廖奶奶”咸鸭蛋品牌，并获批为国家地理标志保护产品；2020年一季度整个园区入驻企业127家，其中新增入驻企业10家，预计实现网销额8000万元，该市64个村级电商服务站点实现交易额380万元。该市拥有物流企业66家，拥有货运车辆（含外籍）3210辆，物流从业人员21000人，社会物流总额21.4亿元。

交通、能源基础设施进一步完善，区位优势进一步凸显。赣（州）瑞（金）龙（岩）铁路稳步运营，西气东输三线天然气管道于2016年12月建成通气。赣州东（红都）至抚州500千伏线路、赣州东（红都）500千伏输变电及配套220千伏线路等工程投产送电。瑞金机场总体规划2020版5月份获民航华东地区管理局批复，预计 7 月份将开工建设，瑞梅铁路等重大项目前期工作有序推进，G206瑞金东至罗汉岩段公路改建工程顺利竣工，G206罗汉岩至水庙段、瑞金南至城区段公路改建工程、S451、S543等公路改建工程以及火车站升级改造项目扎实推进，“四好农村路”建设加快实施；陆路口岸作业区项目主体工程已竣工并运营，已批准设立“瑞金铁路查验场”“瑞金检验检疫试验区”。

水利设施进一步完善。累计下达水利项目资金17亿余元，开工建设了一大批重点水利工程，列入国家专项规划内18座重点小（2）型和省规划内22 座一般小（2）性水库除险加固工程相继完工；小农水建设重点县项目完建 6 处中型灌区和17个乡（镇）的212处小型灌区，项目区新增、恢复灌溉面积 3.3497万亩，改善灌溉面积13.5558万亩等。

近年来，瑞金立足国家历史文化名城、全域旅游城市和次中心城市的功能定位，高起点、高标准抓好城市规划建设管理。《瑞金市城市总体规划（2017-2035）》和《赣州东部城镇群规划》分别获省政府、赣州市政府批复同意实施，被列为省级城市设计试点城市。扎实推进全国中小城市综合改革试点和城乡规划建设管理，城区建成区面积达29.86平方公里，常住人口城镇化率至45.34%。城镇功能项目有序推进实施，城市主干道绿化亮化美化提升、便民服务设施等项目基本完成，棚户区改造、城区中小学建设、农贸市场等功能项目加快推进。

小城镇和新农村建设步伐加快，强力实施壬田百强中心镇示范镇建设、叶坪田坞片区综合整治，示范带动周边乡镇整体协同发展，整合新农村建设资金，完善农贸市场、道路、排水、污水处理等公共设施，打造了沙洲坝镇洁源村樟树下、大柏地乡院溪村河背、叶坪乡田坞村田背、黄沙村华屋、云石山乡梅坑村松山背等一大批精品示范点。加强了古村落、古街巷及其它古迹保护。有序推进统筹城乡发展综合改革试验，经开区列入省级产城融合试点和2017 年省级循环化改造试点。启动了泽覃城乡统筹发展示范区建设和叶坪田坞片区综合整治项目建设，示范带动周边乡镇整体协同发展。

六大攻坚

推进瑞金高质量发展

八年振兴发展

红都今朝更好看