主持人：曾主任您好。

曾能贵：主持人好，电视机前的观众朋友大家好。

主持人：瑞金市扶贫办公室的主要职责有哪些？

曾能贵：机构改革后，市扶贫办作为市政府主管扶贫开发工作的部门，加挂市革命老区建设委员会办公室牌子，主要职责有：一是负责制定全市脱贫攻坚规划和年度工作计划，并组织实施。二是会同有关部门加强全市扶贫资金和项目的监督管理。三是动员、协调、组织全市党政机关和社会各界开展驻村帮扶、结对帮扶和社会帮扶工作；负责全市革命老区建设工作。四是会同有关部门开展全市脱贫攻坚干部培训、贫困村创业致富带头人培育和贫困劳动力转移培训。五是会同有关部门编制全市移民后期扶持规划和年度项目计划并组织实施；按权限审核全市易地扶贫搬迁和大中型水库移民安置规划。六是督促检查全市脱贫攻坚政策措施的贯彻落实；承担全市年度扶贫开发成效考核工作。七是承担全市扶贫系统统计监测工作。八是承担精准扶贫攻坚战领导小组的日常工作。

主持人：扶贫政策主要有哪些？请你给我们简单介绍一下。

曾能贵：目前，扶贫政策主要有16种，分别是：种植脐橙奖补政策；油茶扶贫奖补政策；露天蔬菜种植奖补政策；新建大棚奖补政策；危房改造补助政策；健康扶贫政策；雨露计划扶持政策；教育扶贫扶持政策；兜底保障扶贫扶持政策；金融扶贫扶持政策；扶贫车间就业奖补政策；技能培训扶持政策；就业交通补贴政策；法律扶贫政策；电力扶贫政策；购买保险政策。详细请况大家可以关注一下瑞金市扶贫办公室微信公众号，那里有详细的扶贫政策清单。

主持人：有群众反映家庭生活困难，想申请纳入贫困对象，请问什么条件的家庭可以纳入贫困对象？需要哪些流程？

曾能贵：凡是符合年人均可支配收入低于国家年度贫困标准线（2019年3747元/年；2020年4000元/年）且在两不愁三保障（不愁吃、不愁穿；住房、医疗、教育有保障）上存在困难的农村人口，都可以按程序申请纳入贫困户。

在贫困户评定上，我们严格遵守“七步法”的评选步骤：“农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、乡镇人民政府复核和市扶贫办批准、村公告以及扶贫对象签字”等七个步骤，每一个环节，都要求要留有资料，并全程公开。对所有建档的贫困户，均采取大数据比对的方法筛查是否存在“七清四严”的问题，对筛查出的可疑户，由相关部门组成联合调查组进行入户核实，并进行综合研判是否符合建档条件，对不符合建档要求的对象一律清退不予建档。各村评选出的贫困户名单在村级公示栏里要进行长期公示，接受群众的举报监督。随着精准识别工作方法的不断完善，经过多次精准识别“回头看”，在2018年的国家脱贫攻坚第三方评估中，我市以“零漏评”的成绩高质量完成了精准识别工作。2019年我们新识别建档立卡贫困户17户54人，目前全市有建档立卡贫困人口20147户81913人。

主持人：实现贫困群众“两不愁三保障”一个很重要的方面就是保障住房安全，我市是怎么做的。

曾能贵：我们对生产生活条件差、就地脱贫难的建档立卡贫困户，实施易地扶贫搬迁政策，累计建设了28个集中安置点，帮助1447户5000人“挪穷窝”。同时还实施了农村保障房建设，采取政府兜底、“交钥匙”的办法，通过新建或利用旧学校、旧村委会等闲置资源改建等方式建设了1409套农村保障房，兜底解决了2994名没有能力建房又居住在危旧土坯房的贫困户住房问题。特别是利用闲置房屋改造修缮成保障房的做法，受到省委、省政府主要领导的充分肯定，省住建厅、省扶贫办联合发文对我市这一经验做法予以全省推广。实施危房改造政策，对全市有人居住的土坯房进行房屋安全鉴定，对C级和D级危房，进行维修加固、拆旧建新，其中新建改建3870户14780人，维修加固1147户3583人。同时为建档立卡贫困户购买政策性农村住房保险，进一步提高住房保障水平。

主持人：很多贫困群众都反映，有发展的意愿，就是苦于没有启动资金，这个问题我们是怎么解决的。

曾能贵：凡是有产业发展需求且符合银行机构贷款准入年龄的贫困人口都可以申请“产业扶贫信贷通”贷款，单户贫困户最高可贷款8万元。贫困户个人贷款贴息基本流程：贫困户个人贷款贴息是按季度贴息，贫困户先垫付一个季度的利息，政府按照同期基准利率全额贴息。银行按照每个季度结息，结息后将申报贴息资料报市扶贫办，由我办组织各乡镇对银行提交的申报贴息明细表进行审核比对，剔除不符合贴息对象。确定可以贴息的名单后，我办向市精准扶贫攻坚战领导小组申拨贴息资金，待市精准扶贫攻坚战领导小组批复后，报市财政局拨付贴息资金至我办账户，由我办将贴息资金拨付给各银行代付发账户，由银行负责将贴息资金汇入各贴息对象账户。一般情况下，在当季度的第二个月能将上一个季度的贴息资金拨付到位，最迟不会超过当季度的最后一个月。

主持人：“雨露计划”可以使贫困群众掌握一技之长，是利长远的好政策，我们开展的怎么样。

曾能贵：雨露计划是我省实施的一项提高贫困人口素质，提高贫困群众自我发展能力，加快脱贫致富步伐的关键措施。从2012年开始，我省雨露计划对农村建档立卡贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育给予扶贫助学补助。补助标准为每人每学年3000元，2019年，市扶贫办共收到各乡镇申报2018年秋至2019年春雨露计划补助对象1267人，补助资金371.2万元。为确保雨露计划政策享受不遗漏，市扶贫办在11月份开展了雨露计划政策落实“回头看”，组织各乡镇查缺补漏，对往年度遗漏未报的对象进行补报，本次“回头看”共收到各乡镇补报对象228人，补助资金61.82万元。根据省扶贫办的最新工作部署，从明年开始，雨露计划补助由现在的按学年申报调整为按学期申报，补助标准为每人每学期1500元。

主持人：2019年以来，脱贫攻坚取得了哪些成效？主要采取了什么措施？

曾能贵：2019年我办累计收到96333服务热线转办单20件，12317扶贫监督举报单10件，我们高度重视并妥善处理，同时围绕脱贫攻坚巩固提升和群众反映强烈的热点难点痛点问题，结合“机关干部下基层、连心连情促脱贫”活动，开展贫困户“两不愁三保障”及政策落实情况核查，2019年投入整合涉农资金2.36亿元，实施扶贫项目1129个；顺利减贫975户3127人，贫困发生率降至0.17%。

以问题整改强巩固。坚持整改永远在路上，把整改贯穿脱贫攻坚始终，以问题整改促进责任落实、工作落实、政策落实。按照江西省“春季整改”“夏季提升”攻势行动要求，我们提高政治站位，强化责任担当，出台了相应的脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”整改攻势方案，对省里反馈的73个问题全部照单全收，并结合实际主动认领了6个问题，合计认领问题79个，共提出了212条整改措施。严格对标上级关于整改的工作要求和具体举措，对各单位的问题清单台账、材料报送从严把关，及时按照既定的时间节点对各单位的整改情况进行跟踪核查，保证整改质量。特别是把“夏季提升”整改攻势与中央脱贫攻坚专项巡视，与省委脱贫攻坚巡视“回头看”，与上级各类巡视巡察、考核检查发现问题整改紧密结合起来，立行立改、标本兼治，真正做到一体推进、全面整改、不留盲区。

以精准施策促提升。深入开展全市脱贫攻坚“秋冬巩固”攻势，解决“两不愁三保障”突出问题。重点开展脱贫攻坚“回头看”（“回头看”包括开展饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、产业扶贫、就业扶贫、扶贫扶志、精准管理、驻村帮扶、项目资金管理等十个方面）、开展扶志“四大”感恩行动、开展扶贫项目攻坚行动、开展各级反馈问题整改提升行动。我们针对“两不愁三保障+饮水安全”存在的薄弱环节，统筹推进贫困村与非贫困村的均衡发展，对农村基础设施、公共服务设施仍较薄弱的“十二五”“十三五”贫困村以及贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村，安排精准到村项目798个，资金1.87亿元。围绕脱贫户和未脱贫户专门研究出台了相关政策措施。围绕脱贫户巩固提升。实施“两业”扶贫。充分调动群众的积极性和主动性，围绕重点人群脱贫。针对“三类人群”（脱贫质量不高、脱贫基础不牢人群；收入不稳定且易返贫的已脱贫人群；因大病大灾致贫返贫的特殊贫困人群）的水、电、路、卫、住等方面进行巩固提升。针对“三类人群”有能力有意愿从事农业产业或就业发展的，进行因户施策帮扶。投资752.2万元，对1407户“三类人群”实施了656个水电路卫住项目及896个有业可扶贫项目。同时建立“村级妇女小组长+亲人”结对帮扶贫困户工作制度，帮助伤残、孤寡老人、孤儿等特殊贫困户实现有饭可吃、有病可医、有人照顾。

主持人：下一步工作重点是什么。

曾能贵：2020年是脱贫攻坚“全面决胜年”，我办将进一步贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的指示精神，按照“五型”政府建设要求，全面提升为民服务宗旨，持续推进脱贫攻坚巩固提升工作。但下一步怎样进行巩固提升，怎样才能同步进入小康社会，具体来说，就是要做到四个聚焦。第一是聚焦深度贫困，强化精准施策（一是对有业可扶的未脱贫户突出产业、就业帮扶，二是对有可扶、无力脱贫的贫困户实施兜底保障扶贫，三是对残疾人、孤寡老人和长期患病的特殊人群实施亲情帮扶）；第二是聚焦整改落实、补齐脱贫短板（一是补齐基础设施建设短板，二是补齐公共服务短板，三是补齐乡村人才短板）；第三是聚焦后续发展，强化工作弱项（一是强化村级集体经济发展，二是强化乡风文明建设，三是强化人居环境整治）；第四是聚焦责任压实，坚持响鼓重锤（一是强化担当实干，二是严格督查考核，三是正向激励引导）。

主持人：好的，感谢曾主任，让我们对扶贫办的工作有了更全面的了解，下期我们将邀请，市人社局负责人做客我们的节目，感谢您的收看，下期再会！