伪造变造和挪用机动车号牌（以下简称“套牌”）行为，是指机动车所有人、管理人、驾驶人使用伪造、变造的其他机动车号牌或者使用其他机动车号牌的违法行为。这里有两个意思：

一是指使用仿造、变造的机动车号牌：

（一）伪造机动车号牌：1、如非法制作的虚假机动车号牌；2、通过非法手段从有机动车牌证制作、生产资质的单位取得的机动车号牌；3、以欺骗、贿赂等不正当手段从车管所取得的机动车号牌。

（二）变造机动车号牌：在机动车上粘数字贴、符号贴或者使用胶贴、涂抹、拼接等方式改变号牌原有的汉字、数字、字母的。

二是指使用其他机动车依法取得的有效车牌：如将某一辆小车合法取得的号牌拿到另一辆小车悬挂使用。

伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。

当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

2、严重扰乱正常道路交通秩序，套牌车因不使用自己合法的号牌，自认为不需要承担车辆违法责任，往往会违法行驶，安全隐患突出。

3、由于使用套牌的车辆大多未按规定进行安全技术检验，车辆安全性能无法保障，成为严重的交通安全隐患，极易引发交通事故后逃逸的情形，危害严重。